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西部开发推向纵深 银行“西进”趋势明显

国家发改委2月10日表示，将继续全力推进西部大开发，进一步细化实施新一轮西部大开发政策措施，落实差别化经济政策，推动西部地区经济社会持续健康发展。

近年来，加大对西部地区的金融支持，强化对该地区“三农”、小微企业、战略新兴产业以及就业、扶贫等重要领域、环节的金融服务，促进区域经济协调发展，一直是我国银行业的一项重要任务。

从此次发改委对“全力推进西部大开发不断迈向深入”的内容表述来看，多为对原有任务的再强调。例如，发改委明确指出，要推动国家重点基础设施建设向西部地区倾斜，加快完善铁路、公路骨架网络，推动重大水利工程建设，着力解决西部地区交通和水利两块“短板”问题。同时还指出要支持西部地区发挥比较优势，努力承接劳动密集型、环保型产业，培育特色优势产业。继续加强承接产业转移示范区建设等。

其实，早在去年8月，国务院总理李克强便指出，要优先发展西部特别是贫困地区铁路，吸引更多劳动密集型、环保型产业向西部转移，使西部发展和环境保护相得益彰。而发改委对“老任务”的再强调，一方面表明这一任务的繁重性和艰巨性;另一方面也为银行机构进一步扩大信贷投放提供了着力点和信心，同时也进一步明确了信贷投放的具体方向。

除国家政策导向外，西部经济发展展露的加速势头更吸引银行机构加快布局，加快“西进”步伐。数据显示，2013年1～11月，西部各省区市工业增加值累计增长均在11%以上。从总体看，西部地区主要经济指标增速可望连续7年高于东部地区。

据部分银行2012年年报披露的数据看，包括建行、工行、农行、中信银行(4.29,0.11,2.63%)等在内的多家银行中西部地区贷款增速均高于贷款平均增速，且余额占比均呈现上升势头。这一势头也在2013年得到保持。央行调查统计司司长盛松成近日就表示，西部地区的贷款增速继续高于东部和中部。

事实上，西部大开发虽然前景广阔，但资金短缺依然是发展的瓶颈，如何在西部大开发中充分发挥金融的核心支持作用，提高金融支持的效果也是各家银行一直在探索的问题。

结合各自特点和实际情况，银行机构对西部发展的支持有不同的侧重。如在信贷投入方面，工行相关负责人明确表示，作为大型商业银行，特别是西部大开发战略实施以来，在工行发展规划中就一直不断加强对西部地区资源和政策的倾斜，在资金方面，重点支持西气东输等项目。同时注重加强对西部地区中小企业的支持，2013年1至9月份，对小型企业贷款占比达到18%，明显高于全国平均水平。另外，农行将西部支持的重点放在能源、电力、装备制造、旅游等特色产业领域上。

国开行提供的数据则显示，2013年该行新增中西部和东北老工业基地贷款3943亿元;发放西藏和四省藏区贷款269亿元，新疆贷款504亿元，支持拉林公路等援疆、援藏项目。发放水利贷款837亿元，支持云南省重点水源工程等一批重大民生水利项目。发放扶贫贷款2221亿元，支持贫困地区公共服务、基础设施、特色产业发展。发放中小微企业贷款1038亿元。

部分银行还将加快网点布局作为提升西部地区金融服务的重要载体。相关数据显示，2011～2012年，农行约67%的新建网点开在中西部地区，新增县域网点49个，基本实现网点县域全覆盖。其中相当一部分网点设立在环境艰苦、交通不便、运营成本较高的西部贫困山区，扶贫惠农意图明显。在网点设立方面，中行也结合该行实际，加大资源投入，在中西部地区集中推进村镇银行建设，将金融资源配置到农村和基层。

除增加信贷投放、加大网点布局外，部分银行还加大了金融创新步伐。如某行相关负责人表示，该行对于西部地区重点投资项目综合运用信贷、投行、租赁、产业基金等经营平台创新融资方式，优先满足西部重点在建续建项目的资金需求，为西部地区经济增长提供新的引擎。

在东部地区信贷需求不足，西部金融需求旺盛的大背景下，部分银行机构特别是大型商业银行在布局上进一步加大了对东西部金融资源的调整力度，将西部地区作为金融资源配置的重点地区，同时上述趋势也有望在今后得到加强。如工行相关负责人表示，对于下一步工作，工行未来将密切关注政策变化，继续支持西部金融发展，支持西部地区产业优化。

与以往相比，金融资源“西进”步伐或将明显加快。有银行于近期明确表示，由于以“长三角”为代表的东部地区不良贷款的明显上升，以及利率市场化加速推进，从自身发展的角度出发，信贷结构将加速向西部地区调整，以维持收益率稳定。

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